‘华体会体育’官方智库建议下调天然气价格 驳中石油倒挂论

作者:华体会体育app发布时间:2021-08-01 00:23

本文摘要:9月,国务院发展研究中心资源与环境政策研究所向有关部门递交了一份建议报告。其中,短期改革建议就是指2015年至2017年,使天然气价格广泛上调15%。这才是与当下国家天然气价格改革趋势背道而驰。 8月12日,国家发改委发出通知,要求自9月1日起调整非居民用存量天然气门站价格,每立方米在去年基础上再行提升0.4元。这一方案是实行国家天然气价格调整方案的第二步。

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9月,国务院发展研究中心资源与环境政策研究所向有关部门递交了一份建议报告。其中,短期改革建议就是指2015年至2017年,使天然气价格广泛上调15%。这才是与当下国家天然气价格改革趋势背道而驰。

8月12日,国家发改委发出通知,要求自9月1日起调整非居民用存量天然气门站价格,每立方米在去年基础上再行提升0.4元。这一方案是实行国家天然气价格调整方案的第二步。

按照原计划,从2013年开始,各省存量天然气最低门站价格最后将调整到与增量气并轨,分三年实行,这意味著2015年天然气价格还将更进一步下调,各省三年总计上调幅度在21%至62%之间。但上述报告称之为,目前国内天然气的价格水平比天然气仅有成本早已高达大约30%,提价不仅不合理,还应当降价。

《财经国家周刊》记者就这一官方智库建议拒绝专访国家发改委价格司,截至新闻报道未予恢复。9月底的消息表明,价格司从原司长曹长庆到新任司长刘振秋等多名官员“被拿走”。

被高估的“凌空”进口天然气与国内天然气价格相当严重凌空,仍然是国内能源界大部分人的共识。截至2013年底,中国天然气的对外依存度超过31.5%,而2000年以来中国天然气年市场需求增长速度平均值在16%左右。

为了确保企业进口天然气的积极性,进而保证供应,下调国内天然气价格的政策应运而生。然而细心查询有关价格凌空的数据,可以找到它主要来自于中石油一家。

如其上市公司2013年年报表明,中石油天然气与管道板块销售进口气净亏损418.72亿元,占到到当年中石油净利润的将近30%,这一数字也被媒体普遍提到。鲜为人知的是,某种程度在中石油的2013年年报里,其天然气与管道板块整体是盈利的,并构建经营利润288.88亿元。既然进口气价格相当严重凌空,那么近300亿元的利润从何而来?事实上,中石油进口天然气主要有两个路径,即进口管道气和进口液化天然气(LNG)。

当年,中石油通过中亚天然气管线进口天然气275亿立方米,相等于中国全年天然气进口量的51%,中石油年现职这条管线共计亏损282亿元。上述报告课题组负责人、国务院发展研究中心资源与环境政策研究所研究员郭焦锋对《财经国家周刊》记者回应,中石油计算出来的1立方米多达1元的亏损,只不过主要来自偏高的管输费。他回应,从新疆输送到上海门站的管网隶属于中石油旗下,其管输费约为1.2元/立方米,中石油将进口气到岸价再加管输费,计算出来得出结论进口气到上海市的成本在3.2元/立方米左右,而该成本低于今年9月调价前的上海市存量气门车站价约0.8元。

关键之处在于,中石油的管输酬劳过低,中国天然气管网按照14年保险费算入成本,而这种可以用于5060年的天然气管网,在国际上通行的保险费年限是3040年。同时,管输费包括12%的投资回报率,而在其他国家这个回报率仅有为8%至10%左右,这就造成管输费用不存在不合理的虚高,虚高幅度在20%左右。此外,在中亚管线的中国-哈萨克斯坦段,有中石油和哈萨克斯坦国家油气公司联合开发的一个气田,中石油享有该气田50%的权益,并享用利润分为。

可见中石油在中亚管线上的亏损额度必须大打折扣。从液化天然气进口也可以获得一些佐证。中国第一大LNG进口企业是中海油,其2013年LNG进口量占到全国LNG进口量的71.2%,但中海油未曾声称过此项目的价格凌空或亏损。反观中石油在辽宁、河北和江苏的三个LNG接收站,2013年进口LNG的实际到岸价平均值为3.62元/立方米,中石油的年现职其每立方米亏损近2.8元。

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但郭焦锋指出,中石油进口的LNG主要销售到液化天然气标示车站,而这部分不不受政府管制的市场价格目前早已到了4.5至5.5元/立方米左右,也就是说在LNG领域中石油不应是亏损的,甚至是盈利的。值得一提的是,国家对进口天然气的进口环节有增值税归还的政策。2013年,中石油获颁增值税归还70.88亿元,仅有这项就占了天然气与管道板块利润的25%。新疆广汇石油有限公司是一家长年插手LNG业务的大型民营企业,其贸易部主管雷猛很认同地对《财经国家周刊》记者回应,个别LNG长约合约价格低的现象的确不存在,但主要是由于当前国际天然气价格仍然不平稳,国际定价机制还没最后构成。

但从整体看,目前国际进口LNG和国内销售价格并没凌空。而国务院发展研究中心资源与环境政策研究所的报告得出结论的一个结论是,天然气不仅不不存在价格凌空问题,还具备较小的盈利空间,进而导致对下游产业生存空间的断裂。逆替代之恨天然气价格上涨,正在引起“能源逆替代”的问题。

江西省是中国的陶瓷大省。但2013年以来,该省很多陶瓷企业争相退出天然气这种燃料,转用水煤气。这种污染较小的燃料在2010年之前被江西陶瓷企业普遍用于。

但随着天然气管网转入江西,江西陶瓷企业争相转用天然气,其自燃效率也比水煤气提升很多。然而,2013年天然气价格改革启动,天然气价格更加喜。与此同时,煤炭价格却一路走跌,大部分低端微利的陶瓷企业之后退出天然气,新的转用水煤气。

国家发改委能源研究所研究员、中国能源研究会常务副理事长周大地将这种现象称作“出局良币”。他回应,今年以来,全国经济增长速度上升的大背景下,电力市场需求增长速度也上升了,各个电厂的发电小时数都变长了。这时,天然气和煤炭价格的一升一叛,使很多燃气电厂停机不发电了,将自己的发电配额卖给燃煤电厂,靠挪用指标维生。微观的良币出局,构成的是宏观层面能源消费结构的变化。

以用气大省江苏省为事例,2013年天然气的消费量快速增长6.5%,较2012年减少17个百分点。2014年情况更糟,天然气消费量同比仅有快速增长4%,天然气发电比例也从31%上升到27%。在中国当前雾霾形势十分不利的情况下,用煤电替代洗手的天然气发电,并不是人们不愿看见的,上述报告将这种趋势叫作“逆替代”。

国务院发展研究中心市场经济研究所研究员邓郁松告诉他《财经国家周刊》记者,天然气价格的提高诱导了部分市场需求,但无法非常简单驳斥这种能源的替代。因为在市场经济条件下,企业有权根据自身市场需求来自由选择替代能源,关键是政府在环境方面的监管要做到。不过,这才是是令人担忧的地方。

一般来说情况下,为了地方经济发展,地方政府在这样的问题上,多数是睁一只眼、闭一只眼。能源的逆替代正在考验步入改革深水区的中国。缺少全局考量当然,目前“被高估的凌空”构成的价格改革仅有再次发生在非居民用气领域。

2013年7月,国家发改委实施《关于调整天然气价格的通报》时具体,居民用气价格不不作调整。目前基本的原则是,中石油、中石化等大型批发商,按照各省天然气门站价格将天然气卖给各省级燃气公司。

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由于门站价格与居民用气价格的凌空,地方燃气公司在向居民售气时,或是获得地方政府的必要补贴,或是将工商业气价提升,补贴民用方面的亏损。周大地指出,这种改革在阻力小的领域再行改为,当未来居民用气占比更加低时,谁都改不动了。“用得越多越喜,用得越较少就越低廉。这相当严重违反了市场经济规律。

”今年3月20日,发改委发出通知,要求实行居民用天然气阶梯价格制度。然而郭焦锋回应,阶梯气价仍背离市场原则。

因为其结果是90%居民用户气价维持现有水平,还是无法反映用得越多越低廉的规律。报告课题组的研究结果显示,一户家庭每月用气约30立方米,如果气价每立方米涨1元,一个月减少30元,大部分居民家庭都是可以忍受的。如果居民生活用气价格提上来,那么非居民用气的价格就可以被降下来。

必须留意的是,目前涉及政策除了在居民用气价格改革方面原地踏步外,也没能及时调整燃气电厂的网际网路电价。在天然气成本大大提升的情况下,没有能构成很好的顺价机制。中国国际工程咨询公司教授级高工张薇指出,这指出政府涉及部门在天然气领域的价格改革缺少全局考量,仅有推展一方面的改革,但很多该做到的事,却没动静。“天然气价格改革不不应是非常简单地提升价格,而不应是原作一个较为好的定价机制。

”邓郁松说道。他回应,目前的改革方案还归属于过渡性方案,但是未来的方向必须具体三点,第一,要逐步形成竞争性的市场环境,由市场竞争要求价格;第二,要考虑到供求关系变化对市场的影响;第三,要考虑到环境成本。简而言之,中国天然气价格要构建几乎市场化,必须推展市场准入改革,构建上游生产和进口环节的竞争,并推展管输独立国家,减少运送成本。


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